一、起草背景

为贯彻落实市委市政府、县委县政府关于水产养殖的决策部署，建设区域特色明显、技术装备先进、联农带农显著、辐射带动能力强的水产养殖产业融合体，加快构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的水产养殖发展格局，为建设农业强县、全面推进乡村振兴提供有力支撑，按照《中华人民共和国渔业法》《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》《河南省渔业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》等文件精神，充分开发利用我县2.15万亩坑塘资源优势，以渔业增效与农民增收为目的，有效利用废弃坑塘，推广现代养殖模式，积极探索乡村坑塘治理和渔业生产相协调的绿色发展路径，增加群众收入，促进村集体经济发展，改善农村人居环境，助力乡村全面振兴，开展政府主导、技术团队支持、农业新型经营主体、群众广泛参与，大力发展水产养殖产业刻不容缓。

二、起草依据

《中华人民共和国渔业法》《农业农村部 生态环境部 自然资源部 国家发展和改革委员会 财政部 科学技术部 工业和信息化部 商务部 国家市场监督管理总局 中国银行保险监督管理委员会<关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见>(农渔发〔2019〕1号）》和《河南省渔业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》等。

三、主要内容

（一）发展目标

结合郸城县坑塘实际，充分开发利用我县2.15万亩坑塘资源优势，以渔业增效与农民增收为目的，有效利用废弃坑塘，推广现代养殖模式，积极探索乡村坑塘治理和渔业生产相协调的绿色发展路径，增加群众收入，促进村集体经济发展，改善农村人居环境，助力乡村全面振兴。

（二）工作原则

坚持质量兴渔。紧紧围绕高质量发展，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程，推行生态健康养殖，大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品。  

　　坚持市场导向。处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强养殖生产者的市场主体作用，优化资源配置，增强发展活力，提升综合效益。

坚持创新驱动。加强水产养殖业绿色发展体制机制创新，发挥新型经营主体的活力和创造力，持续培育水产养殖新质生产力，推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一、二、三产业融合发展。

坚持多方共赢。将水产养殖与人居环境整治结合起来，与村集体“三资”管理结合起来，与村集体经济发展结合起来，与联农带农结合起来，实现多方共赢。

（三）工作重点

1.典型引领，示范带动。依托郸城县建全水产养殖和康全水产养殖有限公司等龙头企业，示范带动各乡镇对闲置水面、坑塘资源进行开发整合，盘活闲置资源，发展水产养殖，推动郸城水产养殖由散、乱、弱向“品牌化、现代化、规模化、集约化、产业化”五化发展。因地制宜发展“漏斗型底排污循环水池塘”养殖（168模式），创新发展工厂化设施渔业（渔菜共生），打造绿色生态农业新样板。

2.规范管理，培育品牌。成立全县渔业发展协会，积极吸纳养殖户、家庭农场、专业合作社入会，鼓励养殖户成立专业合作社，实行“五统一”生产管理模式（即统一技术培训、统一供应鱼苗、统一日常管理、统一质量标准、统一市场销售），有效降低投资风险，提升竞争能力，实现信息资源共享、生产经营规范化管理。积极打造“一鱼一品牌”，重点支持发展鮰鱼、鲈鱼、鳜鱼等特色品种，积极申报“两品一标”标识，推进绿色水产品产地认定、产品认证，培育郸城水产养殖特色品牌。

3.政策支持，做大做强。用足用活支持政策，发挥我县国家级水产健康养殖和生态养殖示范区优势，积极申报争取上级项目和资金，对基础条件好、发展潜力大的水产养殖企业重点支持，争取在2—3年内培育2—5家省、市级龙头企业，做大做强水产养殖产业。

4.完善联结，实现共赢。按照“低成本、美环境、壮集体、富村民”的思路，建立完善“龙头企业+基地+村集体+农户”“龙头企业+合作社+村集体+农户”等利益联结机制，达到投资主体盈利、群众增收、村集体经济壮大多方共赢局面。

（四）保障措施。

1.强化组织领导。成立由分管副县长任组长，县农业农村局、财政局、发展改革委、农科所等相关单位为成员的水产养殖产业发展工作专班，加强组织领导，健全工作机制，统筹推进工作，加快推进水产养殖产业发展。

2.强化资金保障。加强衔接资金支持，每年投入不低于2000万元扶持带动增收能力强、利益联结机制紧的企业发展，重点支持养殖生产设施和加工、冷藏保鲜等配套设施项目，鼓励建设标准化水产养殖基地，促进产业提档升级。对从事水产养殖、加工、经营优秀的合作社、家庭农场等新型经营主体积极推荐申报省、市、县扶持项目；在农业产业化龙头企业和示范合作社（家庭农场）认定及县级产业化扶持资金遴选时，将水产项目列为优先遴选和支持对象。对水产养殖发展成效前三名的乡镇分别奖励工作经费10万元、8万元、5万元；引导金融资金投入，对发展渔业养殖的企业和个人贷款给予不高于2%年利率的利息补贴，全县每年补贴额度不高于100 万元；鼓励社会资金投入，利用财政资金、金融资金撬动社会资金积极投入到水产养殖产业。财政资金支持政策执行时间暂定两年（2024年10月16日—2026年10月16日）。

3.强化技术支持。开展院县合作，依托河南省农科院水产科学研究院的科技力量和科研成果，充分发挥专家团队的技术指导作用，加强技术培训，积极推广现代化养殖技术，提升水产养殖发展能力和水平。

四、提交县政府审核

按程序要求，《郸城县人民政府关于印发郸城县水产养殖产业发展实施方案的通知》提交郸城县政府审核通过。 

 

 

                        郸城县农业农村局

 2024年11月21日 

相关链接：郸城县人民政府关于印发郸城县水产养殖产业发展实施方案的通知