——2011年2月21日在郸城县第十二届人大五次会议上
郸城县人民政府县长 刘广明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年，面对复杂多变的经济环境和社会发展中的诸多困难，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，落实“三具两基一抓手”工作方法，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了县十二届人大四次会议和“十一五”规划确定的各项目标任务。全县经济社会发展呈现良好局面，地方生产总值、第一产业增加值、财政一般预算收入、税收占一般预算收入比重、全社会消费品零售总额、全年用电量6项指标增幅、占比、总量均居全市第一。
（一）经济总量实现新跨越。全县生产总值完成137.32亿元，增长12.3％。财政一般预算收入3.39亿元，增长34.7％；税收占一般预算收入的74.9%。财政一般预算支出19.87亿元，增长20.4%。全社会固定资产投资78.77亿元，增长20.4％。全社会消费品零售总额40.36亿元，增长19.6％。农民人均纯收入4508元，增长11.2％，城镇居民人均可支配收入12222元，增长11.5％。全年用电量6.85亿度，其中工业用电量3.4亿度。全县金融机构各项存款余额84.5亿元，较年初增加13.5亿元；各项贷款余额51.43亿元，较年初增加3.57亿元。
（二）项目建设取得新成效。10个重点工业项目完成投资12.23亿元，金丹公司10万吨高品质乳酸等7个项目建成投产，超额完成年度投资计划。9个市重点项目进展顺利，80个中央新增投资项目全面完成。新上3000万元以上项目26个，招商引资27.6亿元。产业集聚区完成投资7.8亿元，建成创业园2个、园区道路10公里。
（三）工业经济迈上新台阶。骨干企业快速健康发展，财鑫集团实现产值65.1亿元，上榜中国民营企业500强。金丹公司实现升级改造，获首届市长质量奖。天豫薯业公司在国家区域性中小企业产权交易市场挂牌上市。技术创新能力进一步增强，财鑫集团建成博士后科研工作站，国家级重点实验室通过认证,获发明专利12项。金丹公司“L-乳酸产业化关键技术研究与应用”荣获省科技进步一等奖。品牌建设实现新突破，“金丹”和“百年康鑫”品牌获中国驰名商标，新增财鑫复合肥等4个省著名商标，中国驰名商标和省著名商标总数居全市第一。以企招商取得新进展，财鑫集团成功并购河南鞋城皮革集团，康鑫药业与武汉人福集团实现战略重组，晋鑫化工、迪冉纸业等一批以企招商项目相继建成投产。产业转移进程加快，产业集聚区落地转移项目16个，投资总额超过10亿元。首家台资企业鼎祥制衣项目当年签约，当年建成投产。我县被评为省企业服务活动先进县、工业经济发展先进县和市承接产业转移先进县。
（四）“三农”工作有了新突破。落实强农惠农政策14项，“一折通”发放补贴资金2.2亿元。粮食生产再上新台阶，总产17.6亿斤，连续3年被评为省粮食生产先进县。林业生产迈出新步伐，新植林木286万株，完成集体林权改革18.4万亩，获省绿化模范县。畜牧业生产平稳增长，建成大用集团标准化养殖小区4个，全县规模以上养殖场发展到4000家。农业基础得到加强，改造中低产田1万亩，建设高标准农田1万亩，整理土地2万亩。新建农田生产桥382座，新打机井327眼，新增有效灌溉面积2.9万亩。现代农业发展加快，农业产业化龙头企业发展到19个，农民专业合作组织发展到186家，土地流转达到15万亩。天豫薯业“万亩脱毒红薯栽培示范区”通过国家农业标准化验收。
（五）城乡面貌发生新变化。城市建设扎实推进，新建和改造县城街道18条，城区道路通行状况明显改善；完成金丹公园、广电中心等城建重点工程，新建供排水管网15公里,新安装路灯200盏,新植行道树3.2万株,新增公厕6个，城市功能进一步完善。城市管理不断加强，开展环境综合整治活动，重点治理了违章搭建、占道经营、乱倒垃圾、交通混乱等突出问题，城市面貌得到改观。交通环境逐步改善，郸淮一级公路基本完成桥涵建设，建成客运新站主体工程，新修农村公路100公里、改建中小桥梁13座。在全市率先实施了农村公路养护体制改革。新农村建设稳步推进，编制完成县域村镇规划、村庄布局规划、乡镇总体规划和中心村规划。益民社区等13个新农村建设试点初见成效，完成扶贫开发整村推进15个，解决了6.8万人安全饮水问题。
（六）改善民生有了新提高。用于保障改善民生的财政支出12.7亿元，占财政总支出的56％。120万人参加了新农合，参合率99.6％;为119万农村居民建立了健康档案，建档率99％。城镇居民参加医保6.6万人，比上年增长10％；城镇职工参加医保3.7万人，基本实现全覆盖。企业离退休人员养老金人均月增加150元，城乡低保补助水平、农村“五保”供养标准进一步提高。食品药品安全指数达到100%，全年没有发生食品药品安全事故。新增城镇就业1.03万人，培训转移农村劳动力就业3.5万人。建成保障性住房14.5万平方米，改造农村危房500户，困难群体住房难问题得到缓解。
（七）社会事业取得新进步。教育事业均衡发展，高中招再创佳绩，教学质量进一步提高；新招录的411名教师充实到农村薄弱学校，教师队伍建设得到加强。医疗保障水平明显提升，获全省农村卫生工作先进县。人民医院静脉曲张外科治疗、第二人民医院高血压临床研究获省科技进步二等奖。文化事业繁荣发展，完成19个乡镇文化站建设，豫剧《天职》获省黄河杯戏剧大赛剧本创作金奖。低生育水平保持稳定，被命名为省计划生育优质服务县。积极开展第六次全国人口普查，完成入户登记工作。节能减排完成市定目标，城乡环境持续改善。
（八）精神文明和民主法制建设实现新进展。广泛开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”等道德实践活动，12个单位被评为省市级文明单位，进一步塑造了文明郸城良好形象。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，县政府办理人大代表建议161件，政协委员提案126件，办结率100%。扎实开展“转变作风、扎根基层、服务群众”活动，进一步密切了干群关系。加强依法行政，法治政府建设和廉政建设扎实推进。加大平安建设投入，建立健全了治安防控网络。加强安全生产监管，全年没有发生重大安全事故，社会大局保持稳定。
妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到有效保障，工商联、民族宗教、外事侨务和对台工作进一步加强。监察、审计、人事、编制、粮食、供销、旅游、保险、烟草等工作取得新成效。武装、人民防空、消防、邮政、通信、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。
各位代表，2010年是“十一五”最后一年，本年度各项任务的圆满完成，标志着“十一五”主要目标任务胜利实现。
——这五年是经济实力大幅提升的五年。全县生产总值由52.9亿元增加到137.32亿元，年均增长13.4%。财政一般预算收入由8000万元增加到3.39亿元，年均增长32.3%。全社会固定资产投资由16.4亿元增加到78.77亿元，年均增长28.9%。全社会消费品零售总额由15.6亿元增加到40.36亿元，年均增长19.1%。全县金融机构各项存款余额由37.7亿元增加到84.5亿元，年均增长13.8%。
——这五年是经济结构逐步优化的五年。农业产业化步伐加快，农副产品加工业迅速崛起。三次产业结构由39.5：39.9：20.6调整到28.7：53.4：17.9，二、三产业比重提高10.8个百分点。非公有制经济占GDP的比重达到62.5％。
——这五年是工业经济快速发展的五年。全县规模以上工业企业由27家增加到82家。 规模以上工业总产值由31.5亿元增加到173.7亿元，年均增长23.8%；工业增加值由8.9亿元增加到52.6亿元，年均增长23.6%；利税总额由2.2亿元增加到13.9亿元，年均增长25.2%。
——这五年是城乡面貌显著变化的五年。全县城镇化率由14.09%提高到31.5%。县城建成区面积由13平方公里增加到20 平方公里，人口由12万人增加到23万人。新增城市道路40公里，新建农村公路1180公里，解决了20万人安全饮水问题。实现了村村通公路、村村通电话、乡乡通宽带，新农村建设迈出坚实步伐。
——这五年是人民生活明显改善的五年。城镇居民人均可支配收入由5670元增加到12222元，年均增长16.7%；农民人均纯收入由2284元增加到4508元，年均增长11.8%。城乡居民、干部职工医疗保险实现全覆盖，财政用于民生的支出大幅增加。
各位代表，“十一五”时期的发展成就，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持郸城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是出境交通瓶颈依然存在，影响着我县经济社会发展；二是产业发展规模小、层次低，工业经济不强，农业基础薄弱，城乡面貌有待进一步改善；三是城乡公共服务水平较低，与人民群众过上美好生活的愿望还有一定差距；四是个别干部作风不够扎实，群众观念不强，执行力较低。对此，我们一定会高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十二五”发展的总体思路和目标任务
“十二五”经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，按照“工业转型扩量、农业集约增效、服务业优化提速”的总体思路，深入推进“工业拉动、项目带动、招商驱动、城建推动”四大战略，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下坚实基础。
“十二五”经济社会发展的战略定位是“一极、一区、一基地”：加快县域经济发展步伐，逐步成为全市经济发展重要增长极；抓住产业转移机遇，建成全省承接产业转移重点区；发挥农产品资源优势，打造中原经济区生物化工基地。
“十二五”经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长12％，达到242亿元；财政一般预算收入年均增长15%，达到6.8亿元；全社会固定资产投资年均增长17%，达到173亿元；城镇化率年均提高1.8个百分点，达到40% ；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到19680 元 ；农民人均纯收入年均增长10 %，达到7260元；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现上述目标任务，必须把握好六个方面：一是提高工业发展质量。加快产业集聚区建设，强力推进招商引资和项目建设，积极承接产业转移，壮大企业规模，做强特色产业，推进产业优化升级。二是大力发展现代农业。加强农业基础设施建设，创新农业生产组织形式，加快农业产业化进程，培育特色农业品牌，构建现代农业体系。三是加速推进城镇化进程。统筹城乡发展，加快城市建设，完善城镇功能，推进新型社区建设，构建现代城镇体系。四是优化提升产业结构。深入推进改革开放，加快科技自主创新，加强节能减排和生态建设，大力发展现代服务业，增强可持续发展能力。五是着力保障和改善民生。坚持民生优先，大力发展社会事业，提高城乡居民收入，提升公共服务水平。六是促进社会和谐稳定。创新社会管理，强化公共安全，推进矛盾化解，解决好信访突出问题，维护社会公平正义。
《郸城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请予审议。
三、2011年发展目标和重点工作
2011年是“十二五”开局之年。做好今年的工作对保持经济社会发展良好势头，为“十二五”开好头、起好步具有重要意义。
今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长17%；财政一般预算收入增长15%；全社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市定目标。
围绕上述目标任务，全力做到“八个坚持、八个推进”：
（一）坚持项目带动，推进“双十工程”建设
突出抓好10个重点工业项目：
1、总投资4.25亿元，建成晋鑫公司25万吨合成氨项目；
2、总投资3.36亿元，建设财鑫集团年产5万吨生物化工醇项目；
3、总投资2.6亿元，建成金丹公司乳酸钠生产及L乳酸机电一体化项目；
4、总投资2.4亿元，建成迪冉纸业年产30万吨高强度瓦楞纸二期工程；
5、总投资2.4亿元，建成产业集聚区6个服装生产项目；
6、总投资1.6亿元，建设松威木业年产12万方中高密度板项目；
7、总投资1亿元，建成文玉食品年产2万吨米面搭档项目和广利发年产2万吨高档饼干项目；
8、总投资9300万元，建成天豫薯业年产6000吨环形粉丝和年产5000吨彩色粉丝项目；
9、总投资6000万元，建成迪冉药业化学合成药物生产项目；
10、总投资5000万元，建成金丹搪瓷年产1万吨铸铁珐琅项目。
突出抓好10项基础设施建设：
1、总投资9.65亿元，今年投资4亿元，完成郸淮一级公路郸城段建设工程；
2、总投资3.6亿元，今年投资1亿元，开工建设省道210郸城至永登高速段升级改造工程；
3、总投资5.5亿元，今年投资9000万元，建成教育园区第二实验中学，开工建设第二实验小学、聋哑学校、新潮职业中专，启动郸城一高分校建设；
4、总投资2.2亿元，建设第三创业园和第一创业园服务中心；
5、总投资1.3亿元，建成精品汽车城和物流仓储中心；
6、总投资1.2亿元，建设交通路中段等16条城区道路，治理8条小街小巷；
7、总投资1.2亿元，今年投资7500万元，建设中医院新区，完成人民医院病房楼主体工程，筹建人民医院新区分院；
8、总投资4000万元，改建皇姑河桥等13座大中型桥梁；
9、总投资3200万元，修建县乡公路60公里；
10、总投资3000万元，实施调水渠南段治理和氵名河水质改善工程。
（二）坚持强抓工业，推进工业增量升级
——加强产业集聚区建设。开工建设工业大道南段等6条园区道路，完善闭合路网。抓好标准化厂房、产品质量检测中心和仓储物流中心建设，提高园区综合承载能力。加快益民社区建设，完善安民小区配套设施，解决好职工食宿、医疗、供排水、子女就学和失地农民社会保障问题。全年力争新入园企业30家，完成投资40亿元，园区产值达到130亿元，创建省级科技创新型产业集聚区。
——做大做强骨干企业。深化财鑫集团与晋开集团、人福集团合作，不断扩张实力，力争创出规模效益。支持金丹乳酸公司上市融资，力促金丹与台湾翔鹭集团等国际大企业合作，争创乳酸行业世界第一。鼓励天豫薯业等重点企业与国内外大企业联姻结亲，吸纳优势资源，实现规模扩张和结构调整。搞好与东华集团、迪冉集团签约项目跟踪服务，努力再签订一批规模大、带动力强的重大合作项目。加快培育中小企业，大力发展新兴产业，壮大市场主体，增强发展后劲。
——积极承接产业转移。抢抓新一轮国际国内产业转移机遇，以服装、电子等劳动密集型产业为重点，采取驻地招商、专业招商、委托招商等多种方式，加快承接产业转移。加强企业用工服务，引导农民工就地转移就业，实现承接产业转移和农民就业增收共赢。
——强化企业服务。加强对重点企业和主要产品的市场监测分析，努力化解经济运行中的不利因素。建立完善政策导向、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制，对20家重点企业实施年度动态管理。深入开展企业服务行动计划，进一步优化企业发展环境。
（三）坚持提升农业，推进农村经济发展
——完善农业基础设施。抓住国家大兴水利的机遇，以抗旱防汛为重点，搞好河道沟渠治理、打井配套和基本农田建设，提高农业综合生产能力。完成中低产田改造1.5万亩，建设高标准农田2万亩，整治土地10万亩，新打机井645眼，新建生产桥640座。积极争取东洺河治理项目，解决白马、南丰等乡镇内涝问题。加快推广先进适用农机具，提高农机装备水平和服务能力。
——调整优化农业结构。落实强农惠农政策，加快推广农业先进适用技术，抓好胡集等4个高产创建示范田建设，辐射带动全县粮食均衡增产，争创国家粮食生产先进县。扩大蔬菜、中药材等高效作物种植面积，发展精品农业和品牌农业，推进农业标准化、规模化、集约化生产。支持龙头企业和农民合作组织流转承包土地，建设农业高效园区，引领现代农业发展。抓好畜禽规模养殖，全年新增规模养殖场150家，创建国家级生猪调出大县。继续扩大造林面积，新建和完善农田林网2万亩，植树150万株，积极争创全国绿化模范县。
——加快发展现代农业。以19家龙头企业为支撑，延伸农业产业链条，促进农产品加工转化升级。支持金丹公司申报国家级农业产业化龙头企业，支持文玉食品和迪冉药业申报省级农业产业化龙头企业。加强土地流转服务平台建设，促进土地规模经营，完成土地流转25万亩。继续实施“阳光工程”和“雨露计划”，每村培养3名以上农民创业带头人，增强致富和带富能力。
（四）坚持以城带乡，推进城乡统筹发展
——加快城区建设步伐。立足老城区提升品位、新城区完善功能、工业区增强支撑的发展规划，抓好城区道路建设，筹建新城购物中心，建成投用第二自来水厂，实施天然气入户工程，全面提升城市综合保障能力和服务水平。积极推进城中村改造，在县城周边村庄率先建设新型农村社区。
——着力提升城市品位。高标准编制城市详规，从严审批主要道路沿线建筑工程，打造整洁靓丽街道景观。加强高档社区建设，严厉打击小产权房开发，进一步繁荣房地产市场。开展“城市管理攻坚年”活动，认真落实精细化管理，下大力气解决好交通拥堵、垃圾乱倒、车辆乱停等突出问题，努力改善市民居住环境。
——统筹推进村镇建设。继续推进新农村建设“111”工程，抓好18个示范村建设，完成15个扶贫整村推进开发。开展农村养殖业污染防治，提高乡村垃圾处理能力，控制农村面源污染。加强乡镇规划建设管理，逐步完善配套设施，提高村镇建设水平。
（五）坚持改善民生，推进社会事业发展
——千方百计扩大就业。落实积极的就业政策，大力发展服务业和劳动密集型产业，建立就业和劳动保障服务体系，加强就业指导，扶持自主创业和自谋职业，实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业3000人、困难群体就业1000人、农村劳动力有序流动30％以上。
——健全社会保障体系。扩大养老、失业等保险覆盖面，提高保障标准，积极争取新农保试点，实现城乡社会保障全覆盖。完善城乡社会救助体系，做好贫困群众救助工作。加强失地农民社会保障，切实解决好失地农民生活问题。
——促进教育均衡发展。抓好农村中小学校舍安全工程，建设标准化寄宿制学校，优化中小学布局。整合城区优质教育资源，加快教育园区建设，逐步解决“大班额”问题。加强教师队伍建设，规范教师管理，建立教师合理流动和支持民办教育长效机制。加强学前教育，抓好小学养成教育，强化中学管理，推进职业教育攻坚，促进各级各类教育协调发展。
——提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，推进全民医保，着力解决群众看病难、看病贵问题。抓好卫生基础设施建设，完善城乡居民健康档案，加强医保资金监管，提高医疗保障能力。
——深入推进文化建设。充分挖掘老子炼丹、王子升仙文化内涵，抓好王子公园等城市标志建设，提升郸城对外影响力。大力发展文化产业，鼓励支持文艺精品创作，培育壮大文化市场。完成《郸城县志》续志的出版工作。继续实施文化惠民工程，开展“书法进万家”活动，完善书画院、图书馆等文化基础设施，不断满足群众基本文化需求。
集中力量办好10件惠民实事：
1、加强保障性住房建设，配建经济适用房720套，改造农村危房500户；
2、中小学生均公用经费各提高100元，贫困生寄宿生活补助提高250元；
3、工伤保险实行市级统筹，企业离退休人员养老金月人均提高187元；
4、扩大新农合门诊统筹试点，财政补助标准提高到200元，住院报补比例提高5个百分点；
5、提高城乡低保和农村五保供养标准，建设城郊、吴台、张完3个乡镇敬老院；
6、解决好8万农村居民饮水安全问题，提高城区自来水保障能力；
7、新建150个村级信息资源共享服务网点，建成200个农家书屋；
8、实施新一轮农村电网改造工程，改造1个110千伏变电站,新建1个35千伏变电站，改造农村配电台区22个；
9、落实“家电下乡”惠农政策，销售家电10万台；
10、建设县安全生产救援中心，完成县消防大队营房搬迁重建任务。
（六）坚持转变方式，推进可持续发展
——大力推进节能减排。继续实施建筑、公共机构等节能工程，推广使用节能产品，推进高耗能设备升级改造。大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，减少污染排放，确保洺河等主要河流水质达标。深入开展“创建国土资源节约集约模范县”活动，严格实施耕地保护与占补平衡，保障重点项目建设用地需求，确保国土资源有效保护、有序开发。
——提高自主创新能力。加强科技创新平台建设，支持博士后科研站、国家重点实验室开展工作，提高科技创新水平，促进技术进步和产业升级。继续开展“质量兴县”活动，设立县长质量奖，支持金丹争创省长质量奖、财鑫争创市长质量奖。大力推进商标战略，力争新增驰名商标1个、著名商标2个。加强科技培训，提高全民科学文化素质，争创全国科普示范县。
——积极发展城乡服务业。以新华路、商贸城、陆鼎物流港为重点，大力发展商贸、餐饮等传统服务业，加快金融、保险、物流、信息等现代服务业发展。继续实施“万村千乡市场工程”，落实家电下乡政策，活跃农村市场，不断满足农村居民消费需求。
——做好人口和计划生育工作。深入开展生殖健康进家庭优质服务活动，提高出生人口素质。以稳定低生育水平为重点，完善利益导向机制，加强流动人口计生服务管理，加大人口性别比治理力度，争创国家级优质服务县。
（七）坚持增收节支，推进金融生态建设
——健全财税征收机制。加强财源建设，巩固扩大现有财源，积极培植新型财源。坚持依法治税，加大财税征收力度，严厉打击偷税漏税行为，确保应收尽收。
——优化财政支出结构。进一步提高财政科学化、精细化管理水平，强化预算约束，加强国库集中收付，从严控制一般性支出，确保干部教师工资津贴及时足额发放，保障重点工程和惠民实事顺利实施。
——增强财税金融支持发展能力。加强政银企合作，积极发挥财政资金撬动作用，采取贴息、税收奖励等措施，加大对企业发展和项目建设支持力度。加强投融资平台建设，增强融资和服务能力。充分发挥省财政直管县优势，积极主动申报项目，加大资金争取力度，增加发展后劲。
（八）坚持优化管理，推进和谐社会建设
——维护社会和谐稳定。扎实推进平安建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。积极开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执行三项重点工作，最大限度减少不和谐因素。认真做好信访工作，解决好损害群众利益的突出问题。扎实开展烟花爆竹、工程建设、道路交通和消防安全等重点领域专项治理，遏制重特大事故发生。抓好食品药品专项整治，确保人民群众饮食用药安全。健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件能力，维护社会大局稳定。
——提高全民文明素质。深入开展公民素质教育，塑造诚信郸城、文明郸城良好形象。开展创建文明行业、文明单位、文明社区活动，不断提高城市文明程度。大力推进“清洁家园行动”和文明村镇、文明家庭创评活动，着力提升农村精神文明创建水平。推进殡葬改革，促进移风易俗。深入开展“扫黄打非”，扎实做好网络宣传管理，营造良好社会文化环境。
加强国防教育，做好人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作。继续做好侨务、史志、气象、档案等工作。
四、切实抓好政府自身建设
——建设学习型政府。坚持学习与思考并重，把握时代脉搏，紧跟发展潮流，顺应形势需要，在学习中提高，在实践中锻炼，在探索中升华，不断丰富新知识，积累新经验，创造新业绩，努力建设一支勤于学习、善于思考，勇于实践、敢于创新的高素质干部队伍。
——建设服务型政府。深入开展“转变作风、扎根基层、服务群众”活动，真心倾听群众呼声，真情为民排忧解难，坚决打击损害群众利益的突出问题，认真纠正部门和行业不正之风，切实维护社会公平正义，进一步优化经济社会发展环境。
——建设效能型政府。继续发扬不事张扬、埋头苦干、静心做事、敢于负责的良好作风，不断增强政府执行力，深化政务公开，强化效能监察，严格兑现奖惩，集中精力解难题，争分夺秒抓落实，扎扎实实见成效，确保各项目标任务顺利完成。
——建设法治型政府。完善政府决策、执行、监督机制，严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，促进政府行为依法公平公正，齐心协力推进经济社会又好又快发展。
——建设廉洁型政府。严格执行《廉政准则》，更加注重标本兼治、惩防并举，用制度管权，靠制度管人，按制度办事。加强领导干部任期经济责任审计，做到事前预防、事中管控。坚持厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本。严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，切实树立求真务实、清正廉洁的良好形象。
各位代表！历史赋予重任，信心凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成今年各项目标任务、实现“十二五”良好开局而努力奋斗！