方案
郸公[2012]11号
2012年郸城县公安局缉枪治爆专项行动工作方案
为严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，进一步加强枪支弹药、爆炸物品等危险物品的安全管理，全力消除涉枪涉爆隐患，为“两会”和党的十八大顺利召开创造良好的社会治安环境，根据省厅和市局《2012年全省缉枪治爆专项行动工作方案》要求，县公安局决定，自即日起至11月底，在全县范围内组织开展缉枪治爆专项行动。
一、任务目标
按照“打防结合、多管齐下，标本兼治、综合治理”的原则，采取重点打击、集中收缴、网上治理、全面整治、强化管控等措施，有力有效、扎实推进缉枪治爆专项行动，坚决查处一批涉枪涉爆案件，查缴一批非法涉枪涉爆物品及非法烟花爆竹制品，抓获一批涉枪涉爆犯罪嫌疑人及非法生产烟花爆竹违法嫌疑人，捣毁一批非法制贩枪爆物品及非法生产烟花爆竹的源头窝点和网络，消除一批涉枪涉爆安全隐患。通过开展专项行动，全面提升打击、整治、管控效能，坚决遏制发生影响恶劣、危害严重的重特大涉枪涉爆案件、事故，全力确保重大活动、重要节日期间“不打响、不炸响”，全力维护我县社会治安大局稳定。
二、主要措施
（一）全力开展灭枪攻坚行动，坚决把涉枪涉爆犯罪活动嚣张气焰打下去。始终保持对涉枪涉爆犯罪的主动进攻和严打高压态势，以破大案、追源头、捣窝点、摧网络、断销路为重点，迅速组织开展灭枪攻坚行动，重点打击涉枪犯罪，全力侦破一批涉枪涉爆大案要案，切实形成规模化打击震慑效应，坚决把涉枪涉爆犯罪活动嚣张气焰打下去。
1、进一步强化破案攻坚。全面排查、梳理近年来各辖区发生的涉枪涉爆案件线索和尚未破获的案件，逐条线索落实专人盯办，逐起案件实行专案经营。对现行持枪、爆炸犯罪案件，组织整合多警种力量同步上案，综合运用多种侦查手段，快侦快破。对走私、制贩枪支弹药、爆炸物品犯罪案件，逐案成立专班，落实责任和查办要求，合力攻坚追查。对所有涉枪涉爆案件，逐案做到枪爆源头没有查清不放过、贩运网络没有摧毁不放过、制贩窝点没有端掉不放过、在逃人员没有抓获不放过，切实做到深挖彻底、打击有力。
2、进一步强化大案要案督办。对涉及范围广、涉案人数多、枪支弹药和爆炸物品数量大、影响恶劣的重大涉枪涉爆案件，县局将逐一挂牌督办，统一指挥调度，统一组织开展联合行动、联合侦办。各派出所也要梳理一批重大涉枪涉爆案件，进行挂牌督办，全力推动案件侦办工作，提升侦办效率，增强打击实效。
3、进一步强化追逃缉捕。继续保持追逃力度，综合采取教育规劝、网上比对、阵地控制、技术侦控等手段，有效整合各方力量和资源，力争将所有在逃涉枪涉爆案件犯罪嫌疑人缉捕归案，最大限度地消除涉枪涉爆的重大隐患。
（二）全力开展清查收缴行动，彻底查缴流散社会的非法枪爆物品。全面开展宣传发动，穷尽一切手段，穷尽一切办法，持续不断地开展统一收缴行动，全力收缴流散社会的非法枪支弹药、爆炸物品，最大限度地压减社会存量，严防被犯罪分子利用作案，严防发生重特大治安灾害事故。
1、深入开展摸排清查。充分发动基层力量，全面摸清辖区内可能私制、私存枪支弹药、爆炸物品和非法生产烟花爆竹的重点区域、部位和人员，逐一登记造册，逐一落实责任，反复开展地毯式滚动排查，决不放过任何一个疑点、任何一个可疑人员、任何一个角落。
2、加强教育规劝告知。对重点收缴对象，逐一进行教育规劝，做到“三告知一提醒”：告知枪爆物品管理的有关法律规定，告知非法涉枪涉爆行为和非法生产烟花爆竹的违法性和严重危害，告知主动上缴的从宽处理政策，提醒非法持有、私藏枪爆物品的法律责任和危害，教育配合开展收缴工作。
3、大力推行举报重奖。充分发挥有奖举报手段的作用，积极发动社会各方面举报涉枪涉爆和非法生产烟花爆竹线索。对举报私制、私存枪支弹药、爆炸物品和非法生产烟花爆竹线索的，做到“举报一支、收缴一支、重奖一支”， “举报一起、处理一起、重奖一起”，切实激发群众参与的热情，有力促进查缴工作彻底到位。
4、全面开展集中收缴。采取“定领导、定民警、定任务、定责任、定措施、一包到底”措施，集中时间、集中力量不间断地开展统一收缴行动，坚决消除死角死面。向社会发布通告，动员主动上交，促进收缴工作深入开展。组织派出所民警对刑释解教人员、社会闲散人员进行摸排并逐一见面谈话，了解掌握私藏枪支线索，逐一核查追缴。组织发动在押人员坦白检举非法制贩、私藏枪支和非法生产烟花爆竹违法犯罪行为，并逐一深挖追缴，扩大收缴成效。重点区域要加大设卡盘查力度，及时查控收缴，有力遏制非法枪爆物品的贩运流转和非法生产烟花爆竹违法犯罪行为。
（三）全力开展净网行动，坚决斩断非法枪爆物品网上贩卖渠道。坚持“网上查控与网下管控相结合、网上发现与网下核查相结合、网上监控与网下深挖相结合”，全力组织开展涉枪涉爆净网行动，切实做到“全面清、落地查、双向追”，进一步有力净化网络环境。
1、全面开展清理整治。进一步加大网上巡查力度，全面清理整治涉枪涉爆网上违法有害信息，彻底整治问题突出的拍卖、交易、供求信息发布网站和搜索引擎等互联网服务单位。对网上发布贩卖枪爆物品，传播涉枪涉爆制作技术、犯罪方法的信息，一律清理删除；对清理不及时的网站，一律停机整顿。对涉嫌违法犯罪用户的通讯码号和网络账号直接封停。
2、深入开展线索核查。全面梳理排查网上涉枪涉爆违法犯罪线索，逐一落地查人。对于多次发布非法信息的，查清信息发布者上网地点，查清其真实身份及发布动机。对涉嫌发布虚假贩枪信息实施诈骗的，依法严肃处理；对不构成违法犯罪的，予以严肃批评教育，并列为涉枪涉爆重点人员实施管控。对涉嫌网上贩卖枪爆物品的犯罪线索，及时立案侦查，深挖源头及下线，坚决依法打击处理。涉及跨区域的犯罪线索，上报刑警大队统一组织核查侦办。
3、主动经营深度打击。组织工作专班，采取化装侦查、“购买”枪支等多种方式，强化网上查控，深入经营网上贩卖枪支弹药情报信息，主动发现贩枪线索，顺线跟踪，深挖犯罪团伙组织体系及违法犯罪活动事实，适时开展联合打击行动，打得违法犯罪分子不敢卖、不敢买，决不能形成网上贩枪空间。
（四）全力开展隐患排查整治行动，着力解决涉枪涉爆突出问题。继续抓住源头不放，继续深入治理，组织开展隐患排查整治行动，全力消除安全隐患，全面整治涉枪涉爆重点地区、突出问题，坚决铲除滋生涉枪涉爆违法犯罪和非法生产烟花爆竹违法犯罪行为的源头隐患。
1、深入开展调查摸排。结合2011年以来本辖区发生的涉枪涉爆案件和非法生产烟花爆竹违法犯罪情况，全面梳理摸排出一批涉枪涉爆和非法生产烟花爆竹重点村镇和存在的突出问题，找准工作中存在的薄弱环节和问题，有针对性地研究落实整治措施，确保重点村镇、突出问题得到有效治理和解决。
2、强化重点村镇整治。各所要确定一批重点村镇，进行全面整治，综合治理。对涉枪涉爆违法犯罪和非法生产烟花爆竹的重点村镇，进一步加大重点整治和管控收缴力度，务必做到彻底整治、彻底收缴、彻底查处，坚决防止不法分子被打散，坚决防止制贩枪支窝点转移，最大限度地把问题解决在本地，最大限度地遏制危害范围扩大。
3、全面消除安全隐患。对所有涉枪涉爆单位和烟花爆竹生产企业进行全面检查，以“查违规、查隐患、查制度落实”为重点，严格落实安全监管职责，严格落实各项管理措施。对存在涉枪涉爆违法违规行为的，坚决依法查处。对存在的安全隐患，坚决督促整改到位。对爆炸物品和烟花爆竹道路运输的安全管理，依法采取有效措施，会同有关部门强化全程监管，坚决防止运输途中发生爆炸事故。
（五）全力开展查缉管控行动，严防涉枪涉爆违法犯罪活动滋生蔓延。严格落实涉枪涉爆重点人员管控措施，加大堵截查缉非法枪支弹药力度，强化寄递物流管理，切实做到控住人员、守住关口、切断通道，有力提升查缉实效性，进一步增强管控能力。
1、进一步严密涉枪涉爆重点人员管控。全面清查辖区内因涉枪涉爆犯罪被打击处理特别是掌握制枪制爆技术的人员，逐人登记造册，并全部录入信息管理系统。加强与公安大情报信息平台的对接，强化与旅馆业治安管理、暂住人口登记、网吧上网人员等各类信息的碰撞比对，及时掌握重点人员的活动轨迹和落脚点，及时掌控重点人员的现实表现，及时发现涉爆涉枪违法犯罪线索，加大堵截查控力度，深入落实“一线堵、二线查、区域控、全国追”措施，真正实现动态管控、实时管控。
2、进一步强化寄递物流监管。积极会同邮政等部门加强对寄递、物流企业的监督管理，落实企业主体责任，落实收寄验视制度，落实监督检查措施，严防非法贩运枪爆物品。凡侦查办案发现禁寄物品的，逐件倒查管理漏洞并追究寄递、物流企业及相关人员的责任，有力推动安全管理责任和制度的落实。
4、进一步加强管控手段建设。积极优化完善民爆物品、枪支信息管理系统和烟花爆竹流向管理信息系统，全面落实枪爆物品储存库室技防设施，全面提升枪爆管理工作能力和水平。
三、步骤安排
（一）动员部署阶段（3月15日前）。各所按照本方案制定具体实施方案并报治安大队，周密部署、精心组织推进专项行动。
（二）组织实施阶段（3月16日至11月10日）。各所按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。治安大队、督查大队对各所工作进展情况适时进行督导检查。
（三）总结验收阶段（11月11日至30日）。各所对专项行动进行总结，县局组织抽查验收，对成效大、表现突出的单位按照规定给予通报表彰和奖励。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织实施。为切实加强对缉枪治爆专项行动的组织领导，县局成立由党委委员吴治国任组长，治安、刑侦、网警、技侦、监所管理、禁毒等部门负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在治安大队，治安大队大队长梁红岩、刑侦大队大队长仵希栋、网警大队大队长王建任办公室主任，各成员单位明确一名联络人员兼任专项行动办公室成员，具体负责组织开展专项行动，协调督办重大事项，督促检查工作情况。各所也要成立相应机构，具体负责本辖区专项行动的组织实施、督促协调等工作。要紧密结合本地实际，细化专项行动工作方案，强化部门、警种、区域合作，加强督导检查，推动专项行动扎实开展。
（二）明确职责，强化协作配合。各部门、警种要各司其职、各负其责，密切协作，定期会商情报，及时互通信息，着力打好整体战、合成战。治安部门负责强化枪爆物品、重点人员管控，牵头组织开展清查收缴、排查整治行动；刑侦部门负责加强涉枪涉爆案件侦查破案工作，牵头组织开展灭枪攻坚行动；网监部门负责加强对网上贩卖枪爆物品违法犯罪活动的监控，及时删除有害信息，牵头组织开展净网行动；禁毒部门负责对涉枪贩毒案件的侦查破案工作，及时提供涉枪案件线索；监管部门负责加强深挖涉枪涉爆违法犯罪线索，扩大专项行动成效。
（三）加强宣传，营造良好氛围。要把宣传发动贯穿于专项行动始终，利用多种方式开展全方位宣传，营造舆论声势，打一场缉枪治爆人民战争。要公布群众举报奖励办法，公布举报电话、电子邮箱，投入必要的经费，广泛搜集涉枪涉爆案件线索，及时兑现举报奖励。要联合检察院、法院发布通告，对限期内主动上缴非法枪支弹药、爆炸物品等危险物品的，给予减轻或者免除处罚。要主动加强与新闻媒体的沟通，广泛宣传专项行动成效和典型案例，及时曝光违法违规互联网服务站点，提醒网民不发布、不传播涉枪涉爆违法信息。
（四）统筹推进，强化机制建设。要将烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品和管制刀具、弩等危险物品纳入专项行动范围，全面整治涉及危险物品的突出问题，严格落实各项安全管理措施，严防被不法分子利用实施违法犯罪。要把解决涉枪涉爆突出问题的治标措施和解决源头性、基础性、根本性问题的治本对策有机结合，健全综合治理机制，注重用长效管控机制巩固打击整治成果，着力夯实枪爆管理基础工作。
（五）强化考核，按时报送情况。要强化对缉枪治爆工作成效的考核，及时通报情况，总结经验做法，指出存在不足。对推动工作有力、成效明显的，及时给予通报表扬；对工作迟缓、力度不大、成效不明显的，采取重点督办、问责约谈等方式，限期扭转被动局面。县局专项行动办公室将每月公布战果统计排名，及时进行绩效评估。要加强情况报送工作，有关部门、警种开展工作情况及时报送局专项办。请各单位、各警种于3月15日前将缉枪治爆专项行动工作部署情况、本辖区挂牌督办重点村组名单报治安大队。每月1日前报送上个月工作综合进展情况和专项行动统计月报表。重大案件和重要情况信息要随时上报，不得迟报、漏报和瞒报。各单位有关工作进展情况和重大案件、重要情报信息要随时上报。
郸城县公安局
二0一二年三月十一日