各乡镇人民政府、县直相关行业部门：
依据《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（豫财农综〔2021〕9号）、《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金支持项目申报入库指南》（豫乡振〔2022〕52号）等文件精神和省市要求，我县已完成《2025年郸城县衔接资金项目计划》的编制，经县委农村工作领导小组同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
2024年12月24日
2025年郸城县衔接资金项目计划
为提高我县2025年度衔接资金使用精准度，确保建后长期效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（豫财农综〔2021〕9号）、《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金支持项目申报入库指南》（豫乡振〔2022〕52号）等文件精神，结合本县实际，制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕支持脱贫县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴的目标，优化资金使用机制，提高资金配置效率，聚焦政策助力乡村振兴。
二、基本原则
（一）衔接资金规模保持稳定。按照过渡期内保持政策总体稳定，做到资金规模只增不减。
（二）加大产业扶持项目储备。推动乡村特色产业可持续发展，促进产业提档升级，注重产业后续长期培育，提高产业市场竞争力和抗风险能力。
（三）注重产业后续长期培育。优化产业扶持措施，由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，健全完善利益联结机制，通过产业项目形成有效扶贫项目资产，持续发挥作用，
（四）严格项目资金监管。对项目与资金实行全流程管理，落实公告公示制度，确保资金规范使用，项目规划管理，加快项目实施和资金拨付，保障项目早实施、早竣工、早收益。
（五）加强信息系统日常监测。对资金分配、使用计划、项目库建设、项目立项、项目实施、资金拨付情况进行常态化监测分析，确保系统数据更新及时，线上数据与线下业务相符。
三、实施目标
郸城县辖19个乡镇、3个办事处和1个省级高新技术产业开发区，531个行政村35个社区居委会，其中农村人口142.1万人，面积1490平方公里，耕地163.7万亩。截至24年底，全县现有脱贫户34297户125547人，监测对象3123户11265人。
2025年计划通过产业发展、就业创业、乡村建设等项目的实施，不断增强脱贫人口和“监测户”自我发展能力，进一步发展当地特色产业，改善乡村基础设施，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。
四、财政衔接资金计划投入情况
2025年计划投入衔接资金27109.65万元。（其中：中央资金10381万元，省级资金3758万元，市级资金2515万元，县级资金10455.65万元）。
五、资金安排使用及项目分类
郸城县2025年计划衔接资金项目27个，其中乡村建设类项目3个，资金10630万元；产业发展类项目16个，资金12830万元；就业创业类项目2个，资金1711万元；其他类项目4个，资金1142.65万元，项目管理类2个，资金796万元。
（一）乡村建设类项目
2025年乡村建设类项目计划安排3个，资金10630万元。其中：中央资金2371万元、省级资金3015.35万元、市级资金1625万元、县级资金3618.65万元。
1.2025年郸城县农村村级道路及产业路建设项目
（1）建设任务：共修建硬化道路197千米，63万平方米。
（2）资金安排：计划使用资金8500万元。其中：中央资金2241万元、省级资金3015.35万元、市级资金1625万元、县级资金1618.65万元。
（3）时间进度：2025年3月公开招标，4月开工建设、10月完工、11月份完成验收。
（4）绩效目标：建设道路总里程197公里，工程质量合格率100%，及时完工率100%，通过项目实施达到受益村群众满意度95%以上，建后产权归行政村，并纳入扶贫项目资产管理，预期受益人口11万人。
（5）责任单位：县农业农村局。
2.2025年郸城县各乡镇水系连通项目
（1）建设任务：每乡（镇）投资约100万元，通过清淤点、疏堵点、连断点，解决各乡（镇）河沟不畅、桥涵堵塞、农渠断头等问题，增强汛期风险抵抗能力，确保农业稳产增产、农民稳步增收。乡均疏浚沟渠（含管涵）约30公里。
（2）资金安排：计划使用县级资金2000万元。
（3）时间进度：2025年3月份招标，2025年4月份开工、6月份完工、7月份完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%。通过项目实施19个乡镇减少10.91万公顷耕地作物受损，提高群众满意度。
（5）责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府。
3.2025年郸城县白马镇老牙村村级道路建设项目
（1）建设任务：硬化道路3.5米* 1400米。硬化道路4米*1000米。
（2）资金安排：计划使用资金130万元。其中中央资金130万元。
（3）时间进度：2025年5月份招标，2025年6月份开工、10月份完工、11月份完成验收。
（4）绩效目标：道路里程2400米。工程质量合格率达到100%，及时完工率达到100%，群众满意度98%以上，建后产权归村集体。
（5）责任单位：县民宗局。
（二）产业发展类项目
2025年产业发展类项目计划安排16个，资金12830万元。其中：中央资金7110万元、省级资金100万元、市级资金890万元、县级资金4730万元。
1.2025年郸城县吴台镇、虎岗乡、汲水镇片区水域治理项目
（1）建设任务：完成吴台镇、虎岗乡、汲水镇的晋沟河、杨白沟、洪河水域治理，主要包括沟渠清淤疏浚，河道护坡等。
（2）资金安排：计划使用县级资金500万元。
（3）时间进度：2025年4月份招标，2025年5月份开工、7月份完工、8月份完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%。通过项目实施保障区域内农作物高产稳产，防范天气危害，提高群众满意度。
（5）责任单位：县水利局、各乡镇人民政府。
2.2025年郸城县花生种植扶持项目
（1）建设任务：135万公斤花生种，2.7万瓶拌药剂。
（2）资金安排：计划使用资金1200万元。其中使用中央资金1100万元，省级资金100万元。
（3）时间进度：2025年3月采购，4月-9月完工并完成验收。
（4）绩效目标：带动脱贫户和监测对象共约2.8万户，发展花生种植2.7万亩。通过科技推广指导，预计花生单产由300公斤增至400公斤左右，亩增产值500元。切实增加群众产业性收入，达到受益户满意。
（5）责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府。
3.2025年郸城县小菜园种子扶持项目
（1）建设任务：大叶空心菜、无架豆角、无架黄瓜、杂交菠菜、杂交油菜各3万袋。
（2）资金安排：计划使用县级资金30万元。
（3）时间进度：计划2025年4月完成采购，4月开工，8月完工并完成验收。
（4）绩效目标：带动脱贫户和监测户发展小菜园经济，增加种植户收入，丰富农户小菜篮，繁荣乡村经济，持续巩固脱贫成效，带动3.3万户，户均可增收200元。
（5）责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府。
4.2025年郸城县水产养殖建设项目
（1）建设任务：依据《郸城县人民政府关于印发水产养殖产业发展实施方案的通知》（郸政〔2024〕）17号），利用全县2.15万亩坑塘资源优势，开展院县合作，以渔业增效和农民增收为目的，因地制宜发展“漏斗型底排污循环水池塘”（简称168 池塘）养殖。
其中：一是在吴台镇晋老家行政村新增水产养殖项目；二是在双楼乡杨楼行政村新增水产养殖项目；三是在汲冢镇鲁庄行政村新增水产养殖项目；四是在郸城县水产养殖公司新增鱼苗繁育项目；五是在城郊乡谷集生态养殖基地，改造鱼塘7个（护坡、台阶、道路铺装、投料台等），建设电商运营中心436.8平方米，冷库仓储301.57平方米，新建设“168”模式标准化精养池10个。
（2）资金安排：计划使用资金2000万元。其中中央资金1500万元，市级资金500万元。
（3）时间进度：计划2025年3月投标，2025年4月开工，9月完工，10月完成验收。
（4）绩效目标：辐射带动全县19个乡镇和周边县市发展水产养殖1.3万亩，年技术指导500人次，提供就业岗位近1200个，实现渔业增效和农民增收。产权归相关村集体。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：县农业农村局。
5.2025年郸城县双楼乡韩老家保鲜仓储项目
（1）建设任务：500平方米保鲜库及配套。
（2）资金安排：计划使用资金300万元。其中中央资金200万元，县级资金100万元。
（3）时间进度：计划2025年3月招标，2025年4月开工，7月完工，8月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%，受益本村种植农户或合作社400余亩西瓜、蔬菜、羊肚菌、药材，受益产业发展和务工就业人员50人。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：双楼乡人民政府。
6.2025年郸城县白马镇仵店冷库建设项目
（1）建设任务：蔬菜深加工冷库1300平方米。
（2）资金安排：计划使用资金300万元。其中中央资金200万元，县级资金100万元。
（3）时间进度：计划2025年5月招标，2025年4月开工，7月完工，8月完成验收。
（4）绩效目标：依托当地蔬菜种植产业基地，冷库建成后进行深加工与销售，可带动50~70人就业，通过项目实施达到受益村干群满意，建后资产归仵店村集体经济组织，并纳入扶贫资产管理。
（5）责任单位：白马镇人民政府。
7.2025年郸城县汲水镇种鸡养殖孵化基地扩建项目
（1）建设任务：新建孵化车间2251.38平方米，冷藏库420平方米，仓库781.43平方米，配套消防、水、电等设施。
（2）资金安排：计划使用资金950万元。其中中央资金600万元，市级资金350万元。
（3）时间进度：计划2025年3月招标，2025年4月开工，7月完工，8月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%。建后产权归汲水镇人民政府，租赁收益不低于4%，由镇人民政府将收益分配到村集体经济，用于巩固衔接。延伸产业链，壮大基地发展，直接新增就业30人以上，辐射带动受益对象200人。
（5）责任单位：县农业农村局。
8.2025年郸城县宁平镇返乡创业园建设项目
（1）建设任务：一期规划占地100亩，拟建标准化厂房6栋，每栋建筑面积2000平方米。拟入驻企业有郸城县上合服饰、郸城县万众新能源、河南中硕电气、温州电气等。
（2）资金安排：计划使用县级资金2000万元。
（3）时间进度：计划2025年5月招标，2025年6月开工，10月完工，11月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%。建后产权归宁平镇人民政府，租赁收益不低于4%，由镇人民政府将收益分配到村集体经济，用于巩固衔接。通过项目实施促进产业、创业、就业“三业联动”，实现高质量返乡创业、家门口就业。提供就业岗位300人以上。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：县农业农村局、宁平镇人民政府。
9.2025年郸城县南丰镇返乡创业园建设项目
（1）建设任务：一期规划占地30亩，拟建标准化厂房4栋，每栋建筑面积3000平方米。有李赛赛制伞厂、鼎发袜业、毅行服装厂等劳动密集型企业入驻园区，主要生产袜子、雨伞、各类服装等。
（2）资金安排：计划使用资金2000万元。其中中央资金1000万元，县级资金1000万元。
（3）时间进度：计划2025年5月招标，2025年6月开工，10月完工，11月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%建后产权归南丰镇人民政府，租赁收益不低于4%，由镇人民政府将收益分配到村集体经济，用于巩固衔接。通过项目实施促进产业、创业、就业“三业联动”，实现高质量返乡创业、家门口就业。预计日产各类商品10万件，年产可达1000万件以上，年产值超过1.5亿元，可带动就业1000人就业，预计税收可达500万元以上。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：县农业农村局、南丰镇人民政府。
10.2025年郸城县巴集乡谭寨返乡创业园项目
（1）建设任务：盘活行政村土地资源整理出的可用地。
（2）资金安排：计划使用县级资金500万元。
（3）时间进度：计划2025年5月招标，2025年6月开工，10月完工，11月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%建后产权归巴集乡人民政府，租赁收益不低于4%，由镇人民政府将收益分配到村集体经济，用于巩固衔接。通过项目实施促进产业、创业、就业“三业联动”，实现高质量返乡创业、家门口就业。带动就业100人就业，受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：县农业农村局、巴集乡人民政府。
11.2025年郸城县丁村乡红芽博簸箕柳种植项目
（1）建设任务：依托簸箕柳产业，利用全乡25个行政村的以沟半坡、残次林、沟边、河沿、坑塘边等闲置地为种植主要区域，种植约一万亩的柳条。通过统一采购种植，为河南省坤德工艺有限公司提供原材料。3月份种，6、7月份收一次，10、11月收一次。
（2）资金安排：计划使用县级资金260万元。其中中央资金160万元，县级资金100万元。
（3）时间进度：计划2025年2月招标，2025年3月开工，10月完工，11月完成验收。
（4）绩效目标：通过项目实施，打造丁村乡支柱产业，以产业促发展，以发展促振兴。项目达到作物成活率90%以上、及时完工率100%，成活簸箕柳资产归行政村，通过村管或农户承包等模式，实现收益年份，年收益不低于投入的6%。企业、行政村和农户满意度90%以上。其中，企业带动务工不少于30人，两类人员不低于10人。
（5）责任单位：县农业农村局、丁村乡人民政府。
12.2025年郸城县丁寨行政村酱腌菜特色加工厂改造项目
（1）建设任务：对院内地面硬化、旧房翻新改造（包括批墙、防水、SC认证标准密封）、切丝机购置等，用于酱菜加工。打造丁寨蔬菜产业种、产、销一体化产业链。1、老旧房屋15间，维修防水，翻新批墙2万元。2、房屋结构改造，铝扣板封闭车间12万元。3、院内土地混凝土地面约300平方，硬化约2万元。4、水电铺设0.5万元。5、直播间打造，添置直播设备1万元。6、仓库防潮地托50个及原材料货架100米，约1.5万元。生产设备：高压清洗机6万元，大缸100口3万元，脱水机2万元，不锈钢操作台30米2万元。
（2）资金安排：计划使用市级资金40万元。
（3）时间进度：计划2025年3月招标，2025年4月开工，5月完工，6月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%。每年生产酱腌菜成品15万斤以上（以非遗产品芥菜丝为特色产品，按季节生产时令泡菜，洋姜、萝卜条、韭菜、辣白菜），酱腌菜平均每斤15元，年销售额225万元以上。固定用工10以上。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：汲冢镇人民政府。
13.2025年郸城县张完乡加工设备购置项目
（1）建设任务：购置纺织设备20组，一组10台，共200台。每组配备1台封头机，共20台，三个厂房（两层），1500平方米/个。
（2）资金安排：计划使用资金500万元。其中中央资金300万元，县级资金200万元。
（3）时间进度：计划2025年9月招标，2025年10月开工，11月完工，12月完成验收。
（4）绩效目标：设备合格率100%，调试后能达到生产标准要求。设备资产归张完乡中王村和邵洼村，租金收益不低于4%，由张完乡中王村二次分配用于巩固衔接。投产后带动就业80人以上，受益对象满意度95%以上，后期由使用户负责使用管护。
（5）责任单位：张完乡人民政府。
14.2025年郸城县张完乡袜子加工专业村项目
（1）建设任务：新建生产袜子厂房4500平方米，每个厂房1500米，其中中王行政村两座、邵洼行政村1座，硬化道路2000平方米，配套输变电工程及消防设施。
（2）资金安排：计划使用资金700万元。其中中央资金500万元，县级资金200万元。
（3）时间进度：计划2025年4月招标，2025年5月开工，9月完工，10月完成验收。
（4）绩效目标：工程合格率、及时完工率100%，租赁给新型农业经营主体、农户使用，年综合收益率不低于8%。项目运行可带动附近群众务工增收，带动人数300人以上。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：张完乡人民政府。
15.2025年郸城县扶持发展新型农村集体经济项目
（1）建设任务：1.石槽镇罗庄村、张善庄村、余庄村、陈桥村、小信庄村、夏庄村、谢楼村牛肉产品多元化加工与销售联建。2.白马镇程庄村、胡寨村、仵店村、张胖店村、李庄村储藏冷库联建。3.城郊乡谷集村、梁庄村、曹英庄村、张庄村钢结构厂房联建。4.宁平镇许楼村、徐楼村、陈庄村、新郑村储藏冷库建设。5.双楼乡大赵村、小赵村储藏冷库建设项目。6.巴集乡杨屯村蔬菜储藏冷库建设。
（2）资金安排：计划使用中央资金1150万元。
（3）时间进度：计划2025年5月招标，2025年6月开工，9月完工，10月完成验收。
（4）绩效目标：建设冷库4个、钢结构厂房1个，工程质量合格率100%，工程及时完工率100%，建成后年收益达到投入资金8%左右，受益合计资金84万元左右。每村年增加村集体经济收益4万元左右。增加流动就业岗位工500人左右。流动务工人员年均增收5000元以上。流转土地带动农户财产性收入亩均1000元以上。
（5）责任单位：县农业农村局。
16.2025年郸城县金融扶贫小额信贷贴息
（1）建设任务：2024年存量贷款365户1392万元，计划2025年新增及续贷2800余户9800万元。
（2）资金安排：计划使用中央资金400万元。
（3）时间进度：计划2025年1月-12月。
（4）绩效目标：解决3165户小额信贷建档立卡农户自我发展、自我致富资金缺口问题。 每户年收益金额2000元以上。
（5）责任单位：县乡村振兴局。
（三）就业创业类项目
1.2025年郸城县公益性岗位脱贫户和监测对象劳力安置
（1）建设任务：约5000人，月均工资160~200元。
（2）资金安排：计划使用资金县级1145万元。
（3）时间进度：不需招标，计划2025年1月开始，2025年12月结束。
（4）绩效目标：保持村容整洁，加强工程管护，确保扶贫项目资产等长期发挥效益，提高群众的满意度、安全感。同时通过就业安置，持续有效提高脱贫户和监测对象家庭收入，安置劳动力每月发放工资160~200元。
（5）责任单位：县乡村振兴局。
2.2025年郸城县脱贫户和监测对象劳动力外出务工交通补助项目
（1）建设任务：跨省外出务工补助10745人（脱贫户和监测对象劳力），500元/人。省内务工奖补（监测对象劳力）958人。
（2）资金安排：计划使用资金566万元。其中中央资金400万元，县级资金166万元。
（3）时间进度：不需招标，计划2025年3月开始，2025年10月结束。
（4）绩效目标：跨省务工补助对象11703人，补助标准500元/人；省内300元/人。资金发放及时率、准确率100%。受益对象满意度95%以上。
（5）责任单位：县农业农村局。
（四）其他类项目
1. 2025年郸城县“雨露计划”项目（3个）
（1）建设任务：一是对乡村振兴任务重的行政村有从事创业活动及创业意愿的人员进行培训，由他们带动建档立卡户增产增收，组织专项培训。计划390人。二是对参加短期技能培训，并取得合格证书的脱贫户人口，给予2000元/人的补助。三是对2024年秋季和2025年春季职业教育学生，按照雨露计划政策给予补助，预期补助4291人次。1500元/人次。
（2）资金安排：821.65万元（职业教育补助643.65万元、短期技能培训补助100万元、致富带头人培训78万元）。
（3）时间进度：职业教育补助和短期技能培训，计划2025年1月开始，2025年10月结束；致富带头人培训，2025年3月开始，2025年9月结束。
（4）绩效目标：落实雨露计划补助政策，使脱贫户家庭学生掌握一技之长，通过稳定就业实现致富。通过致富带头人培训，优化致富带头人经营理念、提升创业致富和带贫能力。
（5）责任单位：县乡村振兴局。
2. 2025年郸城县“人人持证、技能河南”培训
（1）建设任务：计划培训1500人的中级工，每人培训11天，1600元/人。补贴费用300元/人，认定费用240元/人。计2140元/人。
（2）资金安排：省级资金321万元。
（3）时间进度：2025年5月开始，2025年6月结束。
（4）绩效目标：培训对象年龄段：16-59周岁，脱贫人口及监测对象比率100%，每班人数不超过80人,每课时不低于40分钟,实操培训不少于总课时的60%。培训满意度不低于90%。
（5）责任单位：县乡村振兴局。
（五）项目管理类项目
1.2025年郸城县驻村第一书记帮扶工作经费
（1）建设任务：依据《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》“省市县可从本级衔接资金中安排支持驻村第一书记开展帮扶工作经费”，我县目前共246名县派驻村第一书记，每人每年工作经费1万元。
（2）资金安排：县级资金246万元。
（3）时间进度：2025年1月开始，2025年6月结束。
（4）绩效目标：落实上级政策，保障驻村帮扶工作顺利开展。
（5）责任单位：县委组织部。
2.2025年郸城县项目管理费
（1）建设任务：2025年巩固拓展脱贫攻坚成果建设类项目的设计费、监理费等。依据《关于规范扶贫资金项目监理费、设计费的通知》（郸脱办〔2020〕3号）执行，监理费、设计费取费率1%～1.5%。
（2）资金安排：县级资金550万元。
（3）时间进度：2025年2月开始，2025年12月结束。
（4）绩效目标：确保项目精准规划设计，落实扶贫项目监理制，确保项目工程质量，切实保障扶贫资金项目效益。
（5）责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县民宗局及相关乡镇等。
六、部门分工
在县农村工作领导小组统一领导下，县财政局会同县农业农村局等部门进行衔接资金的分配管理工作。项目单位和乡镇具体负责项目实施管理。县农业农村局牵头组织实施农村村级道路及产业路、乡镇水系连通、花生种植扶持、小菜园种子扶持、水产养殖建设、种鸡养殖孵化基地、扶持发展新型农村集体经济项目、宁平镇返乡创业园、南丰镇返乡创业园、金融扶贫小额信贷贴息、公益性岗位脱贫户和监测对象劳力安置、脱贫户和监测对象劳力外出务工交通补助、“雨露计划"致富带头人培训、雨露计划短期技能培训补助、雨露计划职业教育补助、“人人持证、技能河南”培训及多数产业发展类等项目实施。县民宗局负责白马镇老牙村村级道路建设项目。县委组织部负责驻村第一书记帮扶工作经费。双楼乡人民政府负责双楼乡韩老家保鲜仓储项目的实施管理。白马镇人民政府负责白马镇仵店冷库建设项目的实施管理。汲冢镇人民政府负责丁寨行政村酱腌菜特色加工厂改造项目的实施管理。张完乡人民政府负责张完乡加工设备购置项目、张完乡袜子加工专业村项目的实施管理。业主单位全权负责实施项目申请、论证、设计、招标、实施、质量、监督、检查、验收、账务处理等工作。县纪委监委、审计局、财政局、乡村振兴局等部门负责衔接资金分配使用的监督检查审计工作。项目责任单位定期向县农村工作领导小组报送项目建设和资金拨付情况。
七、资金使用操作程序
（一）统筹程序
1.资金文件通达。中央、省、市下达资金指标文件到县财政后，县财政局将指标文件统计汇总后，建立资金台账，上报县农村工作领导小组。
2.资金项目对接。由县委农村工作领导小组，根据项目轻重缓急，分阶段将各批次资金对接到年度项目计划中已明确的项目。
3.拨入单位零余额账户和衔接资金专户。财政局提出资金调度计划，将衔接资金拨付衔接资金专户或单位零余额账户。
（二）拨付程序
1.衔接资金实行财政直接支付。项目主管部门依据项目实施方案、项目建设合同、项目建设进度及阶段性验收手续进行报账。项目主管部门严格审核报账凭据。财政部门审核项目主管部门的用款申请后，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到供应商，严禁设立资金过渡户或将资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。
2.涉及建档立卡人口个人的补助类资金通过财政“一卡通”直接发放到个人账户。县级相关实施部门根据有关政策规定负责审核补助对象相关信息，并及时报财政部门。财政部门应及时将补助资金通过金融机构核拨到个人账户，严禁以现金形式发放。
3.对衔接资金实行动态监控管理。财政局建立精准衔接资金台账，全程监控资金运行,及时向县农村工作领导小组报告资金使用情况。
（三）报账程序
1.实行集中报账制。项目主管部门统一收集整理审核报账资料，由报账员按项目进度，分期分批集中报账，县财政局不直接受理企业或个人的报账手续。
2.报账拨款程序。项目主管部门对项目进度确认和拨款资料审核后，集中统一提出支付申请，县财政部门当日拨付项目资金。
（1）预付款。对已履行招投标程序并签订施工合同的扶贫项目，项目主管部门要严格按照合同约定，督促施工单位按时进场组织施工。县财政部门要根据主管部门提交的拨付预付款申请，及时拨付工程预付款（拨付30%预付款不需提供发票）。
（2）进度款。项目主管部门对施工单位提交的报账拨款申请资料要在3日内审核完毕，并向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的，经项目主管部门对项目建设进度确认并提出支付申请，县级财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款（需提供发票）。
（3）完工款。对工程质量验收合格，建设单位凭工程质量验收报告，主管部门（单位）验收合格已出具竣工验收报告竣工结算、决算审定后拨付97%资金（需提供发票），预留3%工程质量保证金。
（4）质保金。质保金3%，按《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2017〕138号)执行，工程完工验收交付使用一年后，经复验无质量问题，拨付质量保证金。
八、监管措施
（一）加强组织领导。2025年我县将把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，将巩固拓展脱贫成效纳入政府目标管理，建立完善的目标管理体系，认真落实奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的目标管理机制。
（二）严格资金使用。严格按照《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、河南省财政厅等六部门《关于加强衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》《河南省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》等文件精神，认真开展资金项目工作，立足2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接需要，严格资金使用要求，全面优化衔接资金使用机制，确保资金使用精准度和效益，提高了资金配置效率和使用效益。
（三）加强项目管理。加强对项目实施的全流程管理，确保项目规划、立项、评审、招标、实施、验收、审计及资金拨付等各项环节高效规范，确保项目顺利实施，加快资金拨付进度。一是建立扶贫项目资金“四级台账”，县建总账，行业部门、乡镇和村级建立分台账。台账涵盖资金来源、资金规模、资金流向、项目总投资额、实施地点、建设内容、建设时间、报账支出、完成情况、绩效目标、联农带农等方面，并及时准确更新到全国防返贫信息监测系统，做到账账相符、账实相符、线上线下相符。二是财政部门和乡村振兴部门加强业务指导和工作统筹，强化联系沟通，定期汇总上报，做到及时发现问题、及时解决问题，严要求、高标准、高质量，强力推进项目建设进度。三是构建全方位监管体系，除项目实施单位、监理单位监管外，县财政部门参与项目主要环节的监督，根据需要联合乡村振兴局开展专项检查，组织动员项目受益乡村干部全程参与项目实施监督，充分利用监督热线电话等，收集线索，防范衔接资金违规违纪违法使用，确保项目建设成效。
（四）坚持绩效管理。从预算管理、主体监管、评价运用等方面入手，形成“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制。一是严格审核绩效目标。围绕目标任务，科学编制年度预算，采取内部评审和专家评审相结合的方式，精准测算资金规模，固化绩效考核目标，确保目标明确、指标翔实、考核有据。二是强化绩效运行监控。实行资金使用部门自我管理和外部监管相结合方式，全过程绩效跟踪；及时掌握绩效目标进度，对使用不精准、效益不明显的项目，采取警示提醒、调整预算等措施及时纠偏。
（五）公开公示到位。严格执行项目公告公示制度，认真落实“两个一律”。实施资金项目三级公告公示，接受群众和社会监督。及时在县政府门户网站公开各项衔接资金安排分配结果、项目安排计划，督促指导有关部门和乡村落实资金项目公告公示制度，接受社会和群众监督。
（六）固成效防返贫。把资金重点用于培育和壮大特色优势产业，兼顾必要的小型公益性生产生活设施建设和提高农村低收入人口自我发展能力等方面，大力发展产业，全面促进劳动就业，拓宽建档立卡群体和边缘易致贫户增收渠道，激发群众内生动力，巩固脱贫成效，壮大集体收入，切实做到稳增收、不返贫。
