全县营商环境大会召开后,优化营商环境专项行动市场监管工作专班高度重视,紧盯问题补齐短板,锚定目标创新方法,抓实抓细市场准入工作,全力推进营商环境评价在全市、全省争先进位。
一、统筹协调 高位推进
(一)充分发挥牵头作用,聚合力、强推进。优化营商环境市场监管工作指标涉及部门多(共36个成员8个大项),为达到总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实等工作目标,形成各单位上下联动、齐抓共管、高效协同的工作格局,市场准入专班多次召集工作专班会议,各成员单位一把手均及时参会,推动各项指标任务争优。7月16日,专班领导副县长、公安局长王之栋带领工作专班成员单位一把手及具体业务负责人,到行政服务中心二楼进行现场办公并召开会议,传达省、市营商环境工作推进会议精神,对市场准入指标提升和各单位具体担负的职责任务进行分解说明,要求各成员单位形成合力抓实抓细各项工作。(二)着力推进工作创新,抓亮点、促提升。为把市场准入指标打造成郸城县营商环境特色品牌,形成“人无我有,人有我优,人优我特”的生动局面,专班积极探索改进优化营商环境具体措施,主动学习借鉴先进经验,6月份专班派出牵头单位市场监管局副局长刘庆远带领业务股室人员,赴南阳淅川县、驻马店汝南县进行为期两天的考察学习,与当地市场监管部门进行了深入交流,参观学习当地行政服务大厅先进模式,实地了解行政审批制度改革、事中事后监管等方面的具体举措,形成三千余字考察学习报告向县营商办进行详细汇报,对市场监管、市场准入具体各项工作进行再分析再提升。(三)加强干部队伍建设,抓作风、正行风。为把“窗口服务”建设抓得好,降低企业的办事成本,专班切实提升“窗口”服务人员综合素养,加强政治理论、业务知识学习;出台证照办理、社保、公积金、税务、刻制印章、银行开户等方面的各项规章制度;建立健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制等各项制度,窗口人员认真遵守,用制度管人管事。
二、锚定目标 攻坚克难
(一)提升“双随机、一公开”监管效能。协调各成员单位将日常监管、专项检查中生成行政执法信息及时录入“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管两个平台,做到应录尽录,争取不缺项目,不超时扣分,两个平台数据各单位录入中;督促指导各成员单位落实“双随机、一公开”监管,制定工作方案,开展联合执法,做到“进一次门,查多项事”,最大限度减少对市场主体干扰。目前,各单位均已制定了方案、计划,联合执法机制也已基本建立。(二)优化办事流程,坚持便民利企。推行“一件事一次办”,81项审批事项全部入驻大厅,实现大厅之外无审批。在办事窗口放置《办事指南》,制作《首问负责制》公示牌,推行告知承诺制和容缺受理,开展市场准入极简办理,实现市场主体开办0.5个工作日办结,行政审批1个工作日办结。在服务窗口增加2台智能审批一体机,方便群众自助登记,通过自助登记,《营业执照》最快出证时间,个体为5分钟、企业为15分钟。截至6月30日,全县新增市场主体13977家,其中企业1256家、农民合作社71家、个体12641家,培育个转企26家,全县市场主体总量达到94197家,总量位于全市前列,增长率位于全市前三名。办理市场监管领域各类许可事项2101件,其中食品经营许可433件、“三小”(小经营店、小餐饮、小作坊)许可1035件、药品经营许可53件,食品生产许可1件、特种设备开工告知及登记576件。(三)创新服务方式,坚持便民利企。完善“一站式”服务工作流程,实行延时服务、错时服务、预约服务等便民服务新举措;设置办事引导区,组建引导帮办服务团队,开通社会特殊群体“绿色通道”,配备老花镜、复印机、胶水等便民工具,让群众办事更“暖心”;开展走访调研,专班领导王之栋带队到企业(文玉米线、丹阳生物科技等)现场办公解决问题15次,对8家企业进行事前指导,在培育企业、服务企业,促进企业良性发展中起到积极作用;拓展“政银便民通”受理网点,为企业投资发展开辟绿色服务通道,已有三家企业成功“牵线”;组织办事处、乡镇各市场监管所积极推广河南省个体工商户活跃度调查问卷工作,力争“全覆盖”。
三、建立激励 提质增效
(一)建立奖惩制度。专班各成员单位均建立长效机制,让担当作为、业绩突出的干部得到褒奖和鼓励,让不作为、慢作为、乱作为的干部受到警醒和惩罚。(二)强化督导问责。成立督导组,对重点窗口开展常态化的暗访督查工作,以行政审批为重点,坚持问题导向、纠建并举、标本兼治,严查破坏营商环境的人和事。三强化宣传引导。通过开展多途径、多形式、多层次的宣传活动,大力宣传优化营商环境的好政策、好措施,大力宣传服务企业、服务群众的先进人物和先进事迹,形成合力强大舆论声势,引导广大干部职工争做优化营商环境的推动者、服务者、展示者。